2014年6月13日金曜日

6月定例会始まる。

<多摩市議のブログより>

 今日から定例会が始まりました。市長選挙を終えての定例会なので通常よりは1週間程度日程が遅くなっての開会です。市長から2期目のスタートにあたって、所信表明演説があり、そして各会派からの代表質問でした。いろはの会、公明党、共産党会派がそれぞれ質問に立ち、明日は自民党、生活者ネット・社民の会、みんなの党YUIと続いて、その後一般質問に入るのが予定です。ちなみに、私の順番は明後日の2番目にめぐってきます。

 さて、今回の代表質問でいろはの会としてこだわった点は「庁舎問題」・・・もう一度、帰宅してから今日の市長の所信表明(原稿)と本日の代表質問の答弁原稿を読み比べたりして復習していますが、とりあえず明らかになったのは・・・少なくとも現段階では「平成41年までは今の庁舎機能を維持して使うことができる=使う予定」と見込んでいることです。つまり、平成41年には庁舎を新しくしておく必要があり、場所の問題(今の場所を継続するのかどうか?、建物規模などの話(大きなものが必要なのか)、そしてまた建設手法(民間事業者とコラボする手法など)他、検討事項はあるにせよ、とかく現在の建物をそのまま存続させることにはどうやら無理がありそう・・・ということは判明した気がします。

 何というか、災害時などのことを想定すれば、対策本部などの設置など行政が果たすべき機能の重要性は無視できません。庁舎だけが立派なまちのシンボルになるような・・・そんなことを望んでいるわけではありませんが、最低限必要な機能が果たせるような体制を確保することは必要ではないかと思うものです。いつ漏電するか、漏水するか、雨漏りするか云々・・・とダマシダマシ使用している状況の今の庁舎・・・・その現実は市民とも共有しておくべき課題ではないかと思っています。庁舎問題、建替え・・・などと言えば、市民的には「そんなところに税金を・・・」という批判や批難も出てくると考えますが、しかし、災害時の拠点となる庁舎のあり方、また職員の果たすべき重責に対する理解の輪を広げていきたいと感じています。そのことで市民が理解し、納得し、合意できる・・・その中で、豪華絢爛ではなく「身の丈に合った(と言う表現を使うのも嫌なのですが)庁舎」の将来像が見えてくる気がします。

 そして、もう一つのこだわった点。それは職員の「地域担当制」ということ。これは全国的にも注目されつつあるというか、取り組もうとしている自治体も増えているのかなと思います(地域担当制がなんとなく理解できる資料)。私としては昭和43年から導入している習志野市の事例に学ばないと・・・と思いながら、○年が経過しているわけですが、今の公共施設のあり方を考えるときにも、地域ニーズをきちんと汲み取るような担当職員さんがいたらいいなあと思うのです。残念ながら、今のところは、仕組みとしての「地域担当制」の導入は考えていないようです。新たな制度や仕組みを入れなくても、今でも部署ごとには現場に出かけてニーズを拾い上げていく取組みもあり、まずはそれらをきちんと組織全体にフィードバックしていけるような工夫をしていきたいとする答弁に留まりました。外野席から見ていても、なかなか見えてこないというかわからないことも多いので何とも言えませんが、それぞれの部署ごとに縦割りに現場に出かけていたとしても、そこで汲み取ったり、拾ってきたニーズを共有できてこなかったその理由がどこにあるか・・・?その分析結果を知りたいですね。そこから見えてくる課題を解決しないと、おそらく一向に私たちが考えているような地域のニーズを汲み取って、そこを事業や施策などに反映させていくようなプロセスは構築されていかなさそうだなあと。

 習志野市・・・・今日は公明党さんの質問でも習志野市へ視察に行った事例の紹介もありましたが、習志野市が取り組んでいる公共施設再生などの事例にもかなり学べそうなことがたくさん。この定例会が落ち着いた頃にでも視察申し込んでみようかなあ。

 明日は夜まで会合が予定されているので、今日中に何とか一般質問の準備を終えたいなあ・・・・・という夜を迎えています。


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2014年6月12日木曜日

久しぶりの一般質問

<会津若松市議のブログより>

会津若松市議会6月定例会が、12日(木)開会する。
議長退任後、初めて一般質問をする。約3年ぶり。

私の基本テーマは、地域資源を活かし地域の人が“イキイキ潑溂”と暮らせる社会づくりというものだが、今回もいろいろな切り口から質問する。

1)文化財保護とその活用について
・歴史と文化の会津(若松)というが、まだ大事なものを認知していないし活かし切っ ていないと思うので。文化財は、有形・無形・史跡など何種類もあり、今後も折に触れ話題にしていかなければならない。

2)県立武道館の誘致について
・会津若松商工会議所が中心となり平成13年から誘致活動を繰り広げているが、いまいち市の取組が及び腰だった印象がある。県立病院跡地利用のこと、コンベンション機能を持たせた多機能型を臨むことなど、今後の本市にとって重要な事柄なので、実現するために市は何をすべきか腰を据えて取り組むべきことと思う。

3)第2期環境基本計画について
・本年3月、第2期環境基本計画が発表されたが、この実効を確実にしていくため(とりわけ再生可能エネルギーの推進についても)、市と民間がどのように連携しながら進めてくのか質していく。

4)入札結果の不調・不落について
・震災以降、市の入札含め公共工事の不調・不落が顕著だ。公共工事はインフラ整備でありこのことによる市民生活への影響と、発注側と受注側の「齟齬(そご)」をどのように解消しようとしているのか質していく。(建設業は、雇用の裾野が広く、また豪雪・水害・地震など災害時にはいち早く出動協力してもらわなければならない大切な産業である。)


「問題」は市民生活に現れ、その「解決」ためには行政と市民がよく話し合って、解決策を見出していく、というのが基本であり重要だと考える。
しかし、市側に民間と一緒に考えるというアプローチが足りないし、また職員にファシリテーションスキルも足りないと思うところである。
これが機能するようになれば、市民の間の不満・不信は随分収まっていくと思うのだが・・・・


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2014年6月11日水曜日

議会のあり方に関する研究会報告書

<合志市議のブログより>

全国市議会旬報第1905号(525日発行)に、
総務省が公開した「地方議会のあり方に関する研究会報告書」
についての記事があった。

研究会の目的は、
「近年、地方議会の機能等を強化し、その自主性・自立性を高める
制度改正が累次にわたり行われている。また、地方分権の進展に伴い、
地方公共団体の自己決定権・自己責任が拡大され、
議会に期待される役割は一層重要である。
一方、現状は議会がその役割を十分に果たしていないのではないか
などの指摘があり、議会の抱える課題や各議会の取り組み事例等を踏まえ、
今後の分権時代にふさわしい研究会を開催すること」とある。

こういう研究を国できっちりやってくれることはありがたい。

たとえば、地方議会議員のあり方では、
想定される検討課題として、

・大規模団体における選挙区設定や政策競争のある政党本位の
選挙制度導入に対する考え方
・サラリーマンの立候補や議員活動のための休暇制度、
議員の任期満了後の復職制度等の導入に対する国民的議論
・女性議員割合の増加
・公務員の立候補制限や議員との兼職の緩和等に対する社会的理解

などを挙げている。

一読してわかるように、これらは古くて新しいというか、
何をいまさらと言われるような課題である。
しかし、それは取りも直さず、社会が政治的に
ほとんど進化していないということを意味するのではないか。
投票率の低下は、政治に関心を持ってもらうとか、
そういう一般的な次元の話でなく、
より具体的な方向を示し、住民を振り向かせることが必要なのだ。
と書きながら、この文章自体が少し抽象的だなとは思う。

制度を変えることにより、議会が生活に密着することは期待される。
しかし、それを待つことなく、
政治が生活そのものであることを伝えるべき責任が
私たち議員にはあると私は思う。


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2014年6月10日火曜日

市議会新議長

<所沢市民のブログです>

 今日から6月議会、この議会は人事の議会でもあります。議長・副議長が改選されます。ついさきほどまで議長候補は6人と見ていました。アイウエオ順で石井・入沢・久保田・中・中村・村上の各氏です。
  
 それはこの6人のかたが公表された一般質問者の中にいなかったからです。
 そのうち、
 入沢議員は1期目で前例がありません。
 中村議員は今の任期中に既に議長を務めています。
 村上議員は前議長です。
 そうすると石井・久保田・中の3氏が残ります。

 どなたが議長になられても議会の総意であればそれで良いのですが、二元代表制を体現され市長にキチンとものが言える方であって欲しいと思っていました。

 結果は久保田議員でした。

 これから議長としてさらなる議会の改革と自治基本条例の推進を意識され、市の課題に取り組んでいただきたいのですが、この方は(選挙公報でも年齢を明らかにされない)ご高齢、いまの任期中も入院などで議会を欠席されることがありました。

 議長職は激務です。市民としては議会運営に支障のないよう願って、健康に留意していただきましょう。

 副議長は浅野議員に決まりました。 記:さかぐち


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2014年6月9日月曜日

大人の社会科見学、川口市議会・傍聴ツアー

5月28日に記者発表した「大人の社会科見学、川口市議会・傍聴ツアー」が、6月4日の朝日新聞(埼玉版)に掲載されました。

記者発表の詳細は、当会のホームページ(更新情報)にてご確認下さい。
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2014年6月8日日曜日

6月議会一般質問のご案内

<武蔵野市議のブログより>

6月11日から開会する武蔵野市議会6月議会(第二回定例会)での一般質問の通告を行った。施設管理への包括委託、保育園の待機児、学童クラブの今後について質問する。

 通告文は下記のとおり。順番は13番目なので12日のお昼前後の順番となりそう。ご都合があえば、本会議場、ネット中継などで当日の様子をご覧ください。

1.今後の公の施設の改修、保守・管理費用について

市民文化会館の改修に象徴されるように、公の施設の改修、保守・管理を費用面からどのように行うかが大きな課題と考えられる。公の施設の再編、統廃合も今後考えることになるが、その前に、現行の保守・点検業務について下記を質問する。

(1)指定管理者制度により、保守管理費用はどの程度、効果(経費削減など)がこれまでにあったのか。

(2)保守・管理業務等を一つの施設ごとではなく、複数の施設の管理・保守を包括的に委託することや道路の清掃と巡回点検、簡単な補修を包括的に委託することで管理費用などの効率化やコスト削減が考えられるが、このような包括管理委託について見解を伺う。

(3)包括委託だけではないが、コストダウンだけが競われると質の問題が起きてしまうため、どのように入札の制度設計を行い、評価をするかが問われてくる。本市では、総合評価制度を試行的に導入し、「第四次武蔵野市行財政改革アクションプラン」では、平成27年度で検討し28年度に見直すと計画されている。現状での総合評価制度の課題と見直しの際に、上記の包括的委託制度の検討を行うべきと考えるが見解を伺う。

(4)施設に注目しがちだが、重要なインフラとして道路があり、改修、保守・管理コストも重要な課題と考える。本市の道路の保守は適正に行われていると評価をするが、他自治体と比較して、コストが適正なのか判断がしがたい。そこで、面積当たりの補修費が他自治体と比較してどの程度なのかを伺う。

(5)今後の調整計画の議論で、どの程度までは必要なのかを議論するため道路の維持コストを明確にすべきと考えるが見解を伺う。

(6)道路は新設すれば、その分、維持コストが増えていく。人口減少社会となる以上、計画はあったとしても不必要な道路はなくすことも検討すべきではないか。見解を伺う。

2.保育園の待機児対策について

 これまでの市の対応は評価をするが、保育園が不足しているのが現状である。国や都が施設整備に補助金を設けていることもあり、新設だけではなく、既存の保育園の改築、移転などにより定員を増やすことも早急に行うべきと考え、以下を質問する。

(1)仮園舎の場所などの課題は承知をしているが、昭和43年に建築された南保育園など公立園の改築を検討し実施すべきではないか。

(2)民間認可保育園にも老朽化等で新築、改築が必要になった場合、市としても支援を行うべきと考えるが見解を伺う。

(3)旧西久保保育園の土地等、市や土地開発公社が保有する土地の有効活用による新規や建かえ支援も行うべきではないか。

3.学童クラブについて

 先のニーズ調査では、学童クラブにも待機児(保留児)の可能性が示されていた。また、政令が示されたことで条例化への国の考え方も示されている。そこで現状と今後について質問をする。

(1)現在のように待機児は出さないことを今後も基本的な考え方とすべきではないか

(2)条例化を前に、参酌基準として児童1人当たりの面積が示されたが、現状の市内公立、及び民間学童クラブでの1人当たりの保育面積はどのようになっているか。

(3)武蔵野市の学童クラブでは、参酌基準以上の基準を基本的には設けていくべきではないか。

(4)国が示した「一体化」の方針は、武蔵野市で行われている学童クラブとあそべえの連携を意味していると考えるが、見解を伺う。

(5)先の放課後施策推進協議会では、あそべえの企画運営会議について議論がされていた。結果は今後と理解しているが、連携にはあそべえの組織体制の見直しが必要ではないか。特に企画運営会議の位置づけが不明確であり、管理責任が不明瞭になると考える。市としての現状認識と今後についての見解を伺う。以上


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2014年6月7日土曜日

議会にタブレット端末 鳥取県日南町

<日本海新聞の情報です>

鳥取県日南町は、平成26年度からタブレット端末(33台)を活用する。
予算書など議会で用いる紙を節約する「ペーパーレス化」&「議会改革」を推進する狙いで、鳥取県の自治体では初めてとなります。
町議会の本会議や委員会を、町議、執行部ともにタブレット端末を使って運営する。
町によると、議案書などに使う紙の節減に加え、データのやりとりでの利便性の向上、ホームページ上での情報公開のスピードアップに役立つという。
増原聡町長は「思ったよりもスムーズに進行できた」と研修会での感想を述べ、村上正広議長は「慣れれば使えるようになると思う。(習熟度は)個人差があるので、配慮しながら進行したい」と話していたと言う。

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