2017年10月25日水曜日

市議会にタブレット試験導入 34台、半年で316万円

<両丹日日新聞より>
タブレット端末を使って会議 京都府福知山市議会は10月から、タブレット端末34台を試行導入した。議会の機能強化や効率化、経費削減につなげるのが目的。効果検証を行い、有用性が確認できれば、来年度以降に本格導入する。
 議会改革の一環で、議員それぞれにタブレット端末を配布し、各種会議や住民の相談対応などに活用。ゆくゆくは、本会議の一般質問などでも使い、傍聴者に内容が伝わりやすくなるよう、工夫していく。

 タブレット端末はB5サイズ。議員間での文書、情報共有や議会関係資料の検索、スケジュール管理なども可能。携帯電波が届く場所なら、どこでもインターネットにつなぐことができる。

 タブレット本体はレンタルで、文書共有システムなどの使用料を含め、試行期間(半年間)の予算額は316万8千円。本格導入が決まれば、購入も検討するという。

 取り扱いについては、情報通信機器使用規定により、議員活動でのみ使用すると定めており、誓約書を提出。アプリも無断でダウンロード出来ず、通信費の2分の1は議員の負担とする。

 13日の議会改革検討会議で運用が開始され、ペーパーレスで議事を進行した。あまりタブレット端末に触れたことがない議員は、慣れない手つきで操作。「文書の作成はできるのか」など、使用方法を事務局に質問する場面もあった。


写真=タブレット端末を使って会議を進めた

2017年10月24日火曜日

北島町議会 条例規定の町民向け報告会開かず

<徳島新聞より>

2008年に徳島県内の自治体では初めて議会基本条例を制定した北島町議会が、条例で年1回以上開催すると規定している町民への議会報告会を14年度以降開いていないことが、徳島新聞の取材で分かった。議会は各種団体の代表者らとの「意見交換会」に模様替えして開いていると説明するが、一般の町民を対象としておらず、条例の趣旨とかけ離れた状態になっている。自ら制定した条例に違反しているといえ、町民から批判の声が出そうだ。

 北島町議会の条例では、議会の説明責任を果たすとともに、町民の意見を聴取して議会運営の改善に努めるために、町民に対する議会報告会を少なくとも年1回以上開催するよう規定している。罰則はない。

 議員や議会事務局によると、条例が施行された09年度は、10年3月に町役場で初めての議会報告会が開かれ、40人が参加した。10、11、13各年度も年1回ずつ開催され、それぞれ32人、21人、28人が出席した。12年度は詳しい経緯は不明だが開かれなかった。

 参加者数が伸び悩み、顔触れが議員の支持者らに固定化していたことから、全議員が所属し報告会を開催してきた議会改革推進特別委員会が対応を検討。15年度からは各種団体との意見交換会に変えた。

 15年度は町商工会の理事役員、16年度は町立保育所の嘱託職員、17年度は町PTA連合会の役員を対象に、それぞれ開いた。参加者数は各回4~10人だった。

 議会改革推進特別委の歴代委員長によると、議員から条例違反を指摘する声は上がったことはないという。現在の武山光憲委員長も「意見交換会は報告会と同じ趣旨で開いており、ずっと継続しているという認識だった」と釈明する。

 しかし、意見交換会は不特定多数の町民が参加できない。今後の対応について武山委員長は「12月の町議会定例会で、条例の内容をどうするか検討したい」と話している。


http://www.topics.or.jp/localNews/news/2017/10/2017_15084757987285.html

2017年10月23日月曜日

議運委員長欠席 議長に見解要請・・・相模原の市民団体

<毎日新聞より>
 
相模原市議会の開会日に議会運営委員会(議運)委員長を務める男性議員が本会議と議運を欠席したのは「議会を軽視して職務を放棄した」として、市民団体「相模原市議会をよくする会」は6日、議長宛てに「議長としての見解と議会再生の処置を求める」との要請状を出した。
 
 議会事務局によると、男性議員は開会日の8月25日朝、自らの後援会会長の告別式に出席して弔辞を述べるため、議長に欠席を電話で連絡したという。各会派から「私事を公務に優先させた」と指摘が出ていた。【高橋和夫】
 

2017年10月22日日曜日

二元代表制の曲解

<船橋市議のブログより>

ここ数ヶ月で地方公共団体の政治に関する姿について、書いたブログがあったと思います。

 その論調は、大統領制から二元的代表制へという感じでしょうか?

 地方分権改革が始まる前は、首長を大統領に見立てた、大統領制が言われていましたが、地方分権が進み、国も地方も対等になってからは、その関係も完全とは言わないまでも、首長も議会も公選職のもので、それぞれの立場で地方自治を推進していくという二元代表制説が主流になってきました。

 しかし、その二元代表制と市政運営との関係に関して、その立ち位置と、その関係を曲解しているのでは無いかと思われることが聞こえてきました。

 数日前に書いたブログの市政施行80周年記念式典です。

 私も、議長として他自治体の周年式典にはお邪魔致しましたが、市長、議長、教育長のお出迎えや、代表監査委員などのお出迎えがあったような気がします。

 市制施行周年行事ですから、「市制」の中には、執行機関も議事機関も含まれるものと思っていました。

 たしか市川市においては、議会も実行委員会メンバーだったような気がします。

 まあ、他市は他市ですから結構ですが、本日いただいた案内状の返信用ハガキは「ご来賓」の整理用の文字が。

 あ~来賓だ。と。

 そして駐車場がないから車で来るなと。未確認ですが、どうも、他市の招待者へもそうらしいのですが、これまた信じがたい案内。

 駐車場を市役所駐車場にすれば良いじゃないですかね。少なくとも。接遇日本一はどこへ行ってしまったのでしょうか(笑) 。

 今回の件を契機に、執行機関と議事機関とはどういうものかを深く考えて行動していきたいと思います。

 そもそも私は、自治体議会は、自治体の「議事機関」と定められていて(憲法93条)。ここで立法機関等ではなく「議事機関」とわざわざしたのは、自治体議会は条例の制定・改廃にとどまらず、行財政全般にわたる具体的事務の処理についても、意思決定機関としての権能をもつためとされていると思っているし、そう自負していままで議員として職務を遂行してきました。

 それを真っ向から否定されたような気分で非常に不愉快ですね。

 本当に船橋市議会は執行機関にバカにされっぱなしですね。

https://ameblo.jp/hasegawamasaru/entry-12320567450.html

2017年10月21日土曜日

決算特別委員会を聞く

<所沢市民のブログより>

先輩S氏のブログを見て、決算特別委員会を聞こうと出かけた。あいにく雨が上がらなかったので、小手指駅から電車に乗った。自転車でも20分位かかるが、電車でも25分くらいで市役所に着いた。午前915分過ぎに、傍聴を申し込んだ。場所は、全員協議会室で、前に決算特別委員8名と事務局3名が座り、後ろは説明側の職員の席で、一番後ろが傍聴者の席で10名程度あった。この形式は、予算特別委員会の審議形式とほぼ同じに見えた。

  最初は、一般会計の土木費に関する質疑で、一般会計決算書決算項目について、1ページごとに、末吉委員長が各委員に質疑を求め、質問がある場合はその議員を指名して、関係する決算費目を担当する課長が回答する場合が一般的だった。時には、部長が回答する場合もあった。たまたま、私が入ったときは、傍聴者が一人で、平井議員の質問が続いたところだった。一つの回答例を聞くと、カルチャーパークの整備は、土地関係は91%だが、設備関係は20%程度など。他に、越坂部議員、浅野議員、村上、石原議員も質問した。

  次は、消防費に関する質疑だった。実は、所沢市の消防業務は、埼玉西部消防組合へ移行したので、消防費の詳細は消防議会でなければわからなくなっている。それで、災害時要擁護者名簿作成費用などに質問が集中した。名簿は個人情報なので、同意者しか作成できないなど、複雑な仕組みですぐに対応できるのかなど、災害対応全般に話が広がって、避難所の開設、情報収集体制、電話対応不備、緊急時職員参集状況などほとんど委員全員が質問する盛り上がりとなってしまった。

  だが、議員の質問は、今後の災害時対応が円滑にいくために必要な提言や質問で、暖かい先輩からの叱咤激励のように聞こえた。市議会と市職員がお互いに切磋琢磨して、良質な人材育成をはかり、良質な市民サービス向上を心がける市役所への期待が膨らむ傍聴のように感じた。

  結局、私は次の約束があったので、消防費が終了して、休憩に入った午前1110分に退席した。私のあと、大先輩S氏、仲間K氏も見えて、今日の傍聴者は3名だった。私は、市役所を出て、航空公園駅を抜け、木曽路で市民大学の同窓と昼食会を行った。3か月ぶりの再会で楽しい食事だった。その後、午後は市民大学発表会を聞いて帰宅した。

                                 1017日 記 いしどう
 
https://blogs.yahoo.co.jp/tokocitizen_c14/43358916.html

2017年10月20日金曜日

【◯◯な研究会、はじめました】

<facebookより>

議会報告会について、開催前にあれやこれやのはなしをしたり、開催後にふりかえったりする、オンラインな実践交流の場(Zoom)を企画しています。
実際に議会報告会を予定されている方、開催へ向けて取り組まれている方から、参加してみてひとこといいたい!市民まで(地域問いません!オンラインなので)。
なにそれ、参加してみたい(いろいろはなしをしたり、いっしょに考えたい!)という方は、お気軽に、ご一報くださいませ。試行段階なので、あくまでお気軽に。
※いまこんな感じなんだけど、こんなことはなしをしたい、みたいなメッセージをいただけると返信しやすいです。
今後の展開等については、おいおいご案内していきます。
とりいそぎ、力量の範囲内で、1都3県の今後(10月、11月)の議会報告会情報を掲載します。
(ほかにも11月開催予定な議会も多いと思うのですが、10/17段階で告知されているものから)
(うちも開催するよ!な方、1都3県にこだわっているわけではありませんので、コメント欄に情報お知らせください。ここも面白そうでも可。)

【とりあえず、1都3県(東京・千葉・埼玉・神奈川)10/17段階の開催情報】

◆小金井市議会(10月22日)議会報告会を開催します
小金井市議会報告会2017 市⺠と議会の交流会議
伝えたいこと、あります。伝えたいこと、ありませんか?
聴く(議会報告)9月定例議会で話し合ったこと、決まったことを聴く
話す(テーブルトーク)市政、議会に関する意見・要望を伝える。話す
9月定例議会報告:平成28年度決算・新庁舎&新福祉会館建設について
テーブルトーク:各テーブルごとの意見交換会
手話通訳・保育あり(保育は、平成29年10月13日までに要事前申込)https://www.city.koganei.lg.jp/…/gik…/info/D09010100901.html
◆館山市議会(10月29日)第3回議会報告会を開催します
議員と意見交換しませんか!テーマ「ストップ・ザ・人口減少」
(事前質問を受け付けます)
http://www.city.tateyama.chiba.jp/gikai/page100135.html

◆神奈川県議会(11月1日)議会報告会in相模原
「ともに生きる社会の推進及び津久井やまゆり園等の障害者支援のあり方」をテーマに、議会報告会を開催します。
ともに生きる社会かながわ憲章推進特別委員会を傍聴していただいた後、皆さまと委員との意見交換を行います。
手話通訳付き(先着申込制)http://www.pref.kanagawa.jp/cnt/gikai/p673300.html

◆小平市議会(11月2、4、6日)第9回 市民と議会の意見交換会にぜひご参加ください
意見交換のテーマ:小平の未来を考える、食べてますか?小平の野菜、みんなでつくろう夢公園、住み慣れた地域でいきいきと暮らしつづけるために
おおむね2時間程度です。各会場7人程度の議員が担当します。
磁気ループの設置、手話通訳あります(申込み不要)。
保育(1歳~就学前のお子様まで、定員6人)あります。
ご希望の方は、10月27日(金曜)までに、議会事務局へお申し込みください。
http://www.city.kodaira.tokyo.jp/oshirase/057/057186.html

◆成田市議会(11月4、5日)議会報告会を開催します
定例会における審議の内容や過程の説明と質疑応答と意見交換
未就学児の託児、手話通訳の利用を希望される場合は、平成29年10月31日までに議会事務局にお申し込みください。http://www.city.narita.chiba.jp/gikai/page303400_00001.html

◆和光市議会(11月7日)議会報告会・市民との意見交換会
市議会議員が、9月定例会で審議した平成28年度決算の審査概要の報告を説明する議会報告と、市民との意見交換会を実施します。
今回の意見交換会のテーマは「自然環境について」です。
予約は不要です。お子さんを連れて参加できます。ぜひ、お気軽にお越しください。http://www.city.wako.lg.jp/…/shig…/gikai_kaikaku/_10735.html

◆富津市議会(11月7、9、18日)議会報告会2017を開催いたします。
市民と議会の情報交換会「富津市議会報告会2017」
テーマ『空き家対策』『子育て』(育児・通学・児童公園) 『公共交通』
内容:第1部・議会報告会、第2部・意見交換会(テーブル単位で実施)
http://www.futtsu-gikai.jp/g07_OshiraseView.asp?SrchID=210

◆富士見市議会(11月11日)議会報告会を開催します
<第1部>平成28年度決算の報告
<第2部>3班に分かれての意見交換会
※今年は3班に分かれ、常任委員会ごとのテーマで意見交換会を行います。
【総務常任委員会】公共施設のあり方について   
【建設環境常任委員会】デマンド交通について
【文教福祉常任委員会】学力向上について
※班分けはご希望に添えない場合があります
※手話通訳は一カ所のみになります
預かり保育の実施について
議会報告会では、お子様連れの方もご参加いただけるよう、0歳を除く未就学児を対象とした預かり保育を実施します。預かり保育は事前予約制になりますので、以下をご確認の上、申込期限までに、議会事務局へお電話にてお申込みください。
http://www.city.fujimi.saitama.jp/…/…/2013-1105-1707-63.html

◆流山市議会(11月11、12日)
第15回 議会報告会「議員と語ろう」
テーマ:都市建設委員会の業務・北部地域の諸課題について、新設校と学区について・介護保険の決算報告、地産地消とフリーディスカッション、南部地域の諸課題・決算審査における指摘要望事項について
バリアフリーな環境整備を目指しています!
一時保育、手話通訳、要約筆記、磁気ループ(聴覚障がい者向け音声増幅器)が利用可能です。希望される方は、一時保育は 11/2(木)その他は 10/25(水)までに流山市議会事務局にお申込みください。
http://www.nagareyamagikai.jp/active/hokoku.html

◆坂戸市議会(11月12、18日)議会報告会開催のお知らせ
議会報告会「市民と議員の懇談会」は、4チーム4会場で開催します。
平成29年9月定例会の予算・決算などの議会報告です。市民との意見交換会も行います。
http://www.city.sakado.lg.jp/25,22753,223.html

◆所沢市議会(11月15、18日)議会報告会を開催します
報告会の内容
9月定例会の概要報告:平成29年第3回(9月)定例会の内容について、ご説明します。
市政全般に対する質疑応答、意見交換:テーマを設定せずに、参加された方々と議員との意見交換を行います。
預かり保育
議会報告会の間、預かり保育を実施します。
小さなお子様をお連れの方も、この機会にぜひご来場ください。
http://www.city.tokorozawa.saitama.jp/…/gikaihokokukai2911.…

◆東村山市議会(11月17、18日)
平成29年 第4回議会報告会
「私たちの税金はどう使われた? 28年度決算と各会派の意見」
手話通訳あります。キッズスペースあります。http://www.city.higashimurayama.tokyo.jp/…/gikai…/index.html

2017年10月19日木曜日

政策サイクルと評価モデル研究会

<会津若松市議のブログより>

13日(金)は、日本生産性本部が主催する「地方議会における政策サイクルと評価モデル研究会」に参加。本年度3回目。
会場は早稲田大学大学院日本橋キャンパス。
山梨学院大学・江藤俊昭先生が座長。
北川正恭先生も短時間だがを飛ばしに顔を出してくれた。
全国から、意識ある市議会議と議会事務局職員が計22名参加している。
会津若松市議会からは、議員6名と職員1名の「最大勢力」。
オブザーバーに早稲田大学マニフェスト研究所職員、月刊ガバナンス編集長、日本生産性本部から複数の職員。
この研究会は、腹蔵なく深いところまで話せる「面白い」会。
今回初参加の船橋市議会4名などは、丁々発止の白熱した論議に、少し面食らったか感も。
今年度中に、成果として少冊子をまとめる。
会津若松、飯田、可児、大津、そして那覇の各市議会の政策サイクルの実践を元に。

画像に含まれている可能性があるもの:2人
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http://www.meguro.gr.jp/blog/?p=1618