＜河北新報より＞
◎変えよう 地方議会／栗原市議会報告会
議会改革の一環として宮城県栗原市議会が２０１２年から年１回開く議会報告会が停滞気味だ。ことしは１０月に市内１０カ所で開いたが、参加した市民からは予算の執行権を持つ市への要望が目立った。市当局と市議会の権限を混同する市民も多く、議会の存在感はいまひとつ。市当局につなぐパイプ役も議会の役割の一つとはいえ、もどかしく思う市議もいる。報告会、ひいては議会の在り方の模索が続く。（栗原支局・藤本貴裕）
◆個人の意見言えず
「（貯金に当たる）財政調整基金を年金生活で苦しむ人の国保税、介護保険料の軽減に回してほしい」
１０月２８日夜に同市高清水であった議会報告会。こう質問した市民男性に、市議の一人は「要望として市執行部に伝える」と答えた。
ことしの議会報告会は１０月２８～３０日、市議２６人が４班に分かれ、旧１０町村を巡回した。活動報告と市民との意見交換。市民の質問は、市執行部の予算編成権に関わる案件が多かった。
市議会主催で議員個人の見解は述べない。濁沼一孝議長は３０日の報告会終了後、「大半は市当局への質問だ。個人の意見は言えず、答えられない質問が多い。もどかしい」と明かした。
昨年までは政務活動費など議会の姿勢を問う質問が多かった。今回は政務活動費の使途公開の拡充を求める声や、東京電力福島第１原発事故による指定廃棄物最終処分場問題をめぐり「市議会特別委員会が詳細調査に反対すべきだ」との注文もあったが、少数派だ。
築館会場に参加した７０代男性は「市民の多くは議会と行政の違いが分かっていない」。ある議長経験者は以前、来賓出席した会場で「『市長の代理ですか』と聞かれた」と苦笑する。
◆合同開催案を提示
地方自治は住民が直接、首長と議会を選ぶ二元代表制＝？＝。市議会は「市長と議会は車の両輪」と強調するが、複数の市議は「市民に制度が理解されていない」と嘆く。
今後について濁沼議長は「市当局と合同で報告会を開けば、市民は両方に質問できる」と市の市政懇談会との合同開催案を示した。
ある議員は市民に理解を深めてもらうため「もっと市執行部と対峙（たいじ）し、議会の存在感を高める必要がある。会派を超え、一つにまとまるテーマがあってもいい」と指摘。指定廃棄物最終処分場問題を挙げ、「打開策を示すのも役割。議会の考えを示す努力をするべきだ」と言う。
［二元代表制］首長と議会をそれぞれ直接選ぶ制度。議会は首長（自治体）の活動を監視し、示された行政方針を評価する。予算の場合、編成権は首長にあり、議会に議決権がある。自治体の提案を追認する議会も多く、たびたび首長優位が指摘される。
http://www.kahoku.co.jp/tohokunews/201511/20151129_11038.html
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