＜地方自治を学ぶ会会員 宮沢昭夫氏のブログより＞
※調査対象議会は、栃木県内１４市議会の内、議会基本条例を制定している議会１１市議会
佐野市、真岡市、那須烏山市は、規制定で入れません。調査期日 平成２７年度 ２８，３，３
１．議会基本条例の核
議会基本条例の基本である市民参加、情報公開、特に、「市民と議会の関係・意思決定機関としての役割を条例に①議会報告会（意見交換会など）、②請願・陳情者の意見陳述、③議員間の自由討議が規定化されているかをみると。
1)条例に規定化されている議会
①議会報告会（意見交換会など）
足利市議会、栃木市議会、小山市議会、※鹿沼市議会、日光市議会 下野市議会 さくら市議
会、矢板市議会、大田原市議会、那須塩原市議会
②請願・陳情者の意見陳述
宇都宮市議会、足利市議会、栃木市議会、小山市議会、鹿沼市議会、下野市議会 矢板市議会、
大田原市議会
③議員間の自由討
宇都宮市議会、足利市議会、栃木市議会、※小山市議会、※鹿沼市議会、日光市議会、下野市議会、※さくら市議会、矢板市議会、大田原市議会、那須塩原市議会
2)条例に規定化されていない議会
①議会報告会（意見交換会など）、
宇都宮市議会
②請願・陳情者の意見陳
さくら市議会、日光市議会、那須塩原市議会
③議員間の自由討議
なし
２ 栃木県内における市議会の市議会議会基本条例の規定比較一覧表 別紙
３、議会基本条例に規定した条項に対応した実施細則のある議会
1) 市民参加
①
請願・陳情者の説明
栃木市議会（意見陳述の申し合わせ）
② 傍聴者の発言
なし
なお、大田原市議会は、市民に５分間発言機会を設けている。
参考P７ 傍聴者・希望者の発言を認めている地方議会の実態（27,7,20）
③ 議会報告会（住民との意見交換会に場を含む） 栃木市議会（議会開催要項）下野市議会、さくら市議会、日光市議会、鹿沼市議会、大田原市議会、那須塩原市議会
2) 議員討議
①
議員間討議
日光市議会（運用規程）、全国では、・議員間討議（自由討議） 村上市議会
② 反問権
日光市議会（運用規程）
3) 情報公開
① 委員会の原則公開
条例では規定しているが、細則はない
② 全ての会議原則公開
条例では規定しているが、細則はない
③ 個別議員の賛否公開
条例では規定しているが、細則はない
④ 議会の見える化
宇都宮市議会（議会広報に関する要領）
4) 政策審議
① 具体的な政策情報の提言
栃木市議会（政策研究会要綱）
② 市民からの文書質問（提言等）
宇都宮市議会（議会市民意見取扱い要領）１４件あり。細則規定はしていないが矢板市議会は実施
③ 政策検討組織
那須塩原市議会（議会報告充実要綱）
5)議会の補佐機関
① 付属・調査機関 規定も、実施もない
② 専門的知見の活用 規定も、実施もない
③ 議会事務局機能拡充
日光市議会（議会事務局条例）
6) 議員研修
・実施規程はないが、実施している議会（新人（新任）議員研修は除く）
足利市議会、宇都宮市議会、大田原市議会、小山市議会、矢板市議会、下野市議会，栃木市議会
しかし、研修計画書策定に基づくものでないようです。
※全国では 議員研修に関する条例(福島町議会、守谷市議会、軽井沢町議会、北名古屋市議会、湯
河原町議会、苅田町議会，香春町議会など)
7) 実施・検証・見直し
① 議会改革推進組織
・栃木市議会改革検討委員会
・条例の規定にあるが、それに対応した規程がないが、実施組織として議会改革推進会を設置して
いる小山市議会、那須塩原市議会、大田原市議会
・条例にないが足利市議会
② 条例の実施計画
規定なし、実施もしていない
③ 基本条例検証
8) 追加事項
・「市民５分間を演説実施要綱」大田原市議会・
※「議会基本条例運用基準」を設けている議会は、京丹後市、市別市、福島市、白石市、久慈市、都
城市、南あわじ市などがある。
４ 議会基本条例に規定した条項に対応した実施状況
Ⅰ、市民参加
1)参考人
・実施している小山市議会１回、日光市議会２回、大田原市議会Ⅰ回、これ以外はしていない。
2)公聴会
・していない
3)陳情・請願者の説明
・実施している宇都宮市議会11回、足利市議会２回、栃木市議会Ⅰ回、小山市議会６回、下野市議会
Ⅰ回（３件）、さくら市議会Ⅰ回、那須塩原市議会Ⅰ回（懇談会）、これ以外はしていない。
4)傍聴者の発言
・ありません
5)住民との意見交換会の場
・実施している栃木市議会４回、日光市議会2回、議会報告会で行っているさくら市議会
矢板市議会、これ以外はしていない。
6)議会モニター
・ありません
7)意見公募（ｐｃ）
・ありません
8)議会報告会
・実施している足利市議会６回１７会場、栃木市議会9会場、小山市議会6回、下野市議会Ⅰ回、鹿沼
市議会(17ヵ所)、日光市議会6回、さくら市議会Ⅰ回、矢板市議会3会場、大田原市議会、那須塩
原市議会２回6会場、
・実施していません宇都宮市議会議会（規定がない）
２ 議員討議
1)一問一答
・実施している宇都宮市議会３４回、足利市議会・栃木市議会・小山市議会、矢板市議会は全会
議、大田原市議会（選択制実施）、那須塩原市議会
・実施していません下野市議会、鹿沼市議会、日光市議会、さくら市議会、
2)議員間討議
・実施している宇都宮市議会・栃木市議会・小山市議会・矢板市議会・大田原市議会・那須塩原市
議会Ⅰ回
・行っていない足利市議会、下野市議会、鹿沼市議会、日光市議会、さくら市議会、
3)反問権（逆質問）
・実施している宇都宮市議会本会議・委員会Ⅰ回、
・行っていない栃木市議会，小山市議会、下野市議会、鹿沼市議会、日光市議会、さくら市議会、
矢板市議会、大田原市議会，那須塩原市議会
３ 情報公開
1)委員会の原則公開
・制限している さくら市議会以外は、原則公開
2)全ての会議の原則公開
・公開している宇都宮市議会、栃木市議会、小山市議会、下野市議会、鹿沼市議会、日光市議
会、矢板市議会、大田原市議会，那須塩原市議会
・制限している足利市議会（すべての会議としていない）、さくら市議会（規定がない）
3)個別議員の賛否公開
・公開している宇都宮市議会、足利市議会、栃木市議会、小山市議会、下野市議会、さくら市議会、
矢板市議会、大田原市議会，那須塩原市議会
・公開していない鹿沼市議会、日光市議会、
4)議会の見える化
http://blogs.yahoo.co.jp/miyazawaakio1630
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